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長春市朝陽區人民政府辦公室關于印發朝陽區突發重大動物疫情應急預案的通知
信息來源:政府辦 作者:政府辦 時間:2018-10-18   關閉
 
 
 
 
 
 
朝府辦〔2018〕18號
 
 
長春市朝陽區人民政府辦公室
關于印發朝陽區突發重大動物疫情
應急預案的通知
 
各街、鎮,開發區,區政府相關部門:
   現將《長春市朝陽區突發重大動物疫情應急預案》印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
長春市朝陽區人民政府辦公室
                      2018年6月20日
 

長春市朝陽區突發重大動物疫情應急預案
 
一、總則
l.1編制目的
為及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,最大程度地減輕突發重大動物疫情對我區畜牧業及公眾健康造成的危害,保持朝陽區牧業經濟持續穩定健康發展,保障人民身體健康安全。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《吉林省無規定動物疫病區建設管理條例》和《長春市無規定動物疫病區建設管理條例》等法律、法規及有關規定,制定本預案。
l.3突發重大動物疫情分級
根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍,將突發重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
l.4適用范圍
本預案適用于突然發生,造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。
1.5工作原則
(1)統一領導,分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作;疫情應急處理工作實行屬地管理;各鎮(街)政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情,各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度,對突發重大動物疫情實行分級管理。
(2)快速反應,高效運轉。各鎮(街)要依照有關法律、法規,建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度,提高突發重大動物疫情應急處理能力;發生突發重大動物疫情時,各鎮(街)要迅速作出反應,采取果斷措施,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
(3)預防為主,群防群控。貫徹預防為主的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識;落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,并根據需要定期開展技術培訓和應急演練;開展疫情監測和預警預報,對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警,做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。
二、應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
區農業局在區政府統一領導下,負責組織、協調全區突發重大動物疫情應急處理工作。
各鎮(街)畜牧獸醫站在本鎮(街)政府統一領導下,負責組織、協調本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。
2.1.1區突發重大動物疫情應急指揮部的職責
區政府區長擔任區突發重大動物疫情應急指揮部總指揮,區政府主管副區長、農業局局長擔任副總指揮,區突發重大動物疫情應急指揮部負責對突發重大動物疫情應急處理的統一領導、統一指揮,作出處理突發重大動物疫情的重大決策;主要負責貫徹國家、省、市、區各項政策和部署,領導指揮和協調防控工作,提出政策、審定預案、研究部署、分析疫情、提出措施、解決問題,指導、檢查和督促鎮(街道)工作,研究、處理其他有關重大事項。
指揮部下設辦公室,設在農業局。負責按照指揮部要求,具體制定防治政策,部署撲滅重大動物疫情工作,并督促各有關部門按要求落實各項防治措施。
2.l.2鎮(街)級突發重大動物疫情應急指揮部的職責
鎮(街)級突發重大動物疫情應急指揮部由鎮(街)級人民政府有關部門組成,鎮長(街道辦事處主任)擔任總指揮。鎮(街)突發重大動物疫情應急指揮部按照區突發重大動物疫情應急指揮部的要求,統一負責對本行政區域內突發重大動物疫情應急處理的指揮,作出處理本行政區域內突發重大動物疫情的決策,決定要采取的措施。
2.2成員單位職責
指揮部成員單位根據突發重大動物疫情的性質和應急處理的需要進行增減。
2.2.1區農業局
負責制定防控技術方案;組織實施防控措施;建立緊急防控物資儲備庫并儲備充足物資;組建專家組和應急預備隊;組織疫情控制和撲滅;劃定疫點、疫區和受威脅區,提出封鎖建議并參與實施;組織撲殺及無害化處理;負責消毒;實施緊急免疫接種;開展疫情監測、預報和流行病學調查;提出啟動、停止建議;撲殺、補償費用和疫情損失評估。
負責組織開展陸生野生動物資源調查和觀測,組織專家分析和提出有關陸生動物的分布、活動范圍和遷徙動態趨勢等預警信息;協助組織開展對陸生野生動物疫病疫源的監測工作;發生陸生野生動物疫情時,快速采取隔離控制等措施。
2.2.2區委宣傳部
負責組織輿情引導。
2.2.3區發改局
負責協調完善防控基礎設施建設和應急物資調用的計劃安排。
2.2.4區財政局
負責安排動物疫病防控經費及緊急防控儲備金和緊急防控物資儲備所需資金。
2.2.5區衛計局
負責疫區內人員防護的技術指導以及高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情監測工作。
2.2.6區公安分局
協助做好疫區封鎖、動物撲殺及疫區社會治安管理和安全保衛工作。
2.2.7區食藥監分局                            
負責疫區、受威脅區內動物及動物產品交易市場監管工作,取締非法經營行為;負責餐飲業等場所肉類食品衛生的監督監管。
2.3日常管理機構
區農業局負責全區突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。
鎮(街)畜牧獸醫站負責本行政區域內突發重大動物疫情應急處置的日常管理工作。
2.4專家委員會
區農業局組建突發重大動物疫情專家委員會。
2.5動物防疫監督機構
主要負責突發重大動物疫情報告,現場流行病學調查,開展現場臨床診斷和實驗室檢測,加強疫病監測,對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監督。
三、突發重大動物疫情的監測、預警與報告
3.1監測
建立突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。區農業局和各鎮(街)畜牧獸醫站要加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。
3.2預警
區農業局和鎮(街)畜牧獸醫站根據監測信息,按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、可能的發展趨勢,及時做出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
3.3報告
任何單位和個人有權向區農業局和鎮(街)畜牧獸醫站報告突發重大動物疫情及其隱患,有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
(1)責任報告單位
區農業局、 鎮(街)畜牧獸醫站、鎮(街)人民政府及村民委員會;有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位,各類動物診療機構等相關單位。
(2)責任報告人
區農業局及鎮(街)畜牧獸醫站的獸醫人員;各類動物診療機構的獸醫;飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。
3.3.2報告形式
各鎮(街)畜牧獸醫站應按國家有關規定報告疫情;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
3.3.3報告時限和程序
認定為疑似重大動物疫情的,應當在2小時內將疫情逐級報至市級動物防疫監督機構,并同時報長春市人民政府獸醫行政管理部門。
3.3.4報告內容
疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。
四、突發重大動物疫情的應急響應和終止
4.1應急響應
發生突發重大動物疫情時,事發地的村民委員會和鎮人民政府(街道辦事處)及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。
突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。
未發生突發重大動物疫情的地方,鎮(街)畜牧獸醫站接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施。
4.2應急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應急處理人員還應采取特殊的防護措施。
4.3突發重大動物疫情應急響應的終止
突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
五、突發重大動物疫情應急處置的保障
突發重大動物疫情發生后,區、鎮(街)人民政府應積極協調有關部門,做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
6.1應急資源與裝備保障
6.1.1應急隊伍保障
區、鎮人民政府(街道辦事處)要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
6.1.2醫療衛生保障
區衛生局負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監測,作好有關預防保障工作。區農業局、各鎮(街)畜牧獸醫站做好疫情處理的同時應及時通報疫情,積極配合衛生部門開展工作。
6.1.3治安保障
區公安分局、各鎮(街)派出所要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。
6.1.4物資保障
區農業局應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品等。
6.1.5經費保障
區、鎮(街)財政部門要為突發重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
區、鎮(街)財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時,要加強對防疫經費使用的管理和監督。
6.2技術儲備與保障
建立重大動物疫病防治專家委員會,負責疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
6.3培訓和演習
區農業局要對動物疫情處理預備隊成員進行系統培訓。
在沒有發生突發重大動物疫情狀態下,區農業局每年要有計劃地選擇部分地區舉行演練,確保預備隊撲滅疫情的應急能力。鎮(街)政府可根據資金和實際需要的情況,組織訓練。
6.4社會公眾的宣傳教育
區政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 抄送:區委辦、區人大辦、區政協辦、區紀委辦,相關駐區單位
 長春市朝陽區人民政府辦公室           2018年6月20日印發
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